[主持人]:廣大網(wǎng)民朋友們，大家好！感謝您關(guān)注由公安部新聞中心、人民網(wǎng)、人民公安報(bào)社主辦，新浪、騰訊、公安部網(wǎng)站、公安部頭條號、中國警察網(wǎng)協(xié)辦的“平安中國”系列網(wǎng)絡(luò)訪談活動(dòng)。今年全國“兩會(huì)”期間，我們繼續(xù)推出全國公安廳局長權(quán)威訪談，邀請部分省市縣三級公安機(jī)關(guān)及公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志來接受我們的采訪。今天是我們系列訪談的第二十一期，我們非常榮幸地邀請到了公安部邊防管理局局長陳定武少將參加訪談。陳局長您好。
[陳定武]:主持人好，各位網(wǎng)民朋友大家好。
[主持人]:加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是黨中央在新的歷史條件下對社會(huì)治安工作作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。近年來，面對復(fù)雜的邊防形勢，公安邊防部隊(duì)做了哪些工作？
[陳定武]:針對邊境沿海地區(qū)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，公安邊防部隊(duì)緊緊圍繞維護(hù)國家安全和邊境沿海地區(qū)穩(wěn)定的總目標(biāo)，深入貫徹全國社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議、全國公安廳局長座談會(huì)精神，以“固邊”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以邊境立體化防控體系建設(shè)為支撐，大力強(qiáng)化邊境防控、口岸查控、轄區(qū)社會(huì)面管控，有力維護(hù)了邊境沿海地區(qū)和出入境口岸安全穩(wěn)定。
[陳定武]:在加強(qiáng)邊境防控方面，通過巡邏踏查、堵截設(shè)伏、查緝驗(yàn)證，全面加強(qiáng)邊境前沿巡邏，對抵離邊境人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲打擊各類跨境違法犯罪活動(dòng)。2016年，公安邊防部隊(duì)共繳獲毒品13噸、查獲偷渡案件1033起5253人、非法越境人員14361人、走私物品案值11.3億元。
[陳定武]:在嚴(yán)密組織口岸查控方面，根據(jù)國際及周邊形勢發(fā)展變化，靈活調(diào)整口岸管控措施，規(guī)范查驗(yàn)工作，密切與相關(guān)部門之間的聯(lián)系合作，構(gòu)建了嚴(yán)密的口岸管控體系，有力維護(hù)了口岸安全穩(wěn)定和正常出入境秩序。
[陳定武]:在大力強(qiáng)化轄區(qū)社會(huì)面管控方面，緊緊圍繞邊防維穩(wěn)、重大邊防安保等工作，廣泛部署開展“固邊”系列專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)防范打擊“三非”活動(dòng)和偷渡、走私、販槍、販毒等跨境犯罪，以及“盜搶騙”“黃賭毒”“黑拐槍”等影響群眾安全感的突出治安問題，有力維護(hù)了邊境沿海地區(qū)治安秩序。
[陳定武]:2016年以來，公安邊防部隊(duì)共破獲刑事案件1.95萬起，查處治安案件11.1萬起，抓獲違法犯罪嫌疑人11.3萬人、在逃人員3292人。查繳了一批槍支子彈。
[主持人]:您剛才談到的“邊境立體化防控體系”是什么樣的機(jī)制舉措？取得了哪些成效？
[陳定武]:邊境立體化防控體系，是公安邊防部隊(duì)貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)決策部署，結(jié)合邊境沿海地區(qū)管控形勢和任務(wù)需要，通過加強(qiáng)邊境技防、物防、人防建設(shè)，提升發(fā)現(xiàn)、防范、打擊、管理和控制水平的一項(xiàng)系統(tǒng)性綜合工程。
[陳定武]:近年來，公安邊防部隊(duì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，以科技信息化為引領(lǐng)，大力加強(qiáng)人防物防技防相融合、一線二線與社會(huì)面相結(jié)合、打防管控相配合的邊境管控體系建設(shè)，取得顯著成效。
[陳定武]:在治邊機(jī)制上，積極推動(dòng)邊海防管控體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和平安建設(shè)總體規(guī)劃，著力解決機(jī)制不完善、力量難聯(lián)動(dòng)、保障難落實(shí)等問題，形成黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、邊防牽頭、部門協(xié)同、群眾參與的管控格局，不斷提升邊境管控能力和應(yīng)急處置水平。
[陳定武]:在力量整合上，密切與涉邊涉海職能部門的協(xié)作配合，不斷完善情況通報(bào)、信息共享、指揮協(xié)調(diào)、聯(lián)合處置等制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與，形成強(qiáng)邊固防合力。充分發(fā)動(dòng)邊民群眾管邊治邊，不斷強(qiáng)化邊境群防群治和守土固邊制度建設(shè)，筑牢了人民邊防的銅墻鐵壁。
[陳定武]:在科技管邊控邊上，我們積極爭取國家有關(guān)部門和地方黨委政府、公安機(jī)關(guān)的支持，大力推進(jìn)邊境沿海地區(qū)視頻監(jiān)控、智能報(bào)警等技防設(shè)施建設(shè)。
[陳定武]:在邊境地區(qū)加快通外山口、要道的視頻監(jiān)控建設(shè)，在沿海地區(qū)，協(xié)調(diào)共享漁政、海事等部門信息資源，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)出海船舶動(dòng)態(tài)管控。
[陳定武]:我們還加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用，在邊境管控、口岸通關(guān)、服務(wù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
[主持人]:“固邊”行動(dòng)是我們公安邊防部隊(duì)近年來部署開展的一項(xiàng)重要專項(xiàng)行動(dòng)，能不能請您講講“固邊”行動(dòng)的具體情況？
[陳定武]:“固邊”系列專項(xiàng)行動(dòng)，是公安部邊防局黨委從公安邊防部隊(duì)的職能出發(fā)，統(tǒng)籌執(zhí)法執(zhí)勤、重大邊防安保等中心工作，兼顧公安機(jī)關(guān)各類專項(xiàng)行動(dòng)而部署開展的專項(xiàng)任務(wù)，是公安邊防部隊(duì)維護(hù)邊境沿海地區(qū)和出入境口岸穩(wěn)定的有力抓手。
[陳定武]:2016年1月份以來，公安邊防部隊(duì)緊盯元旦、春節(jié)等重大節(jié)日和重大活動(dòng)邊防安保，圍繞打擊跨境犯罪、排查化解矛盾糾紛等工作重點(diǎn)，周密安排部署，先后部署開展“固邊”系列專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一大批戰(zhàn)果，有力維護(hù)了邊境和口岸地區(qū)的安全穩(wěn)定。
[主持人]:近年來，中央政法委和公安部對社會(huì)治理工作作出一系列部署，我們公安邊防部隊(duì)在抓治理創(chuàng)新方面都采取了哪些措施，取得了哪些成效？
[陳定武]:近年來，在部黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安邊防部隊(duì)緊緊圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和邊境沿海治安形勢變化，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新邊境社會(huì)治理，在維護(hù)邊境安全穩(wěn)定和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面做出了積極貢獻(xiàn)。
[陳定武]:一是主動(dòng)配合國家“一帶一路”、邊境互聯(lián)互通、沿邊開發(fā)開放和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，及時(shí)推動(dòng)出臺備案機(jī)動(dòng)車輛免填登記卡、放寬自助查驗(yàn)人員范圍、擴(kuò)大陸客中轉(zhuǎn)適用范圍等舉措，推進(jìn)實(shí)施海港登輪證全國“一證通”，推動(dòng)沿邊總隊(duì)與毗鄰國家邊防部門聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，既促進(jìn)人員和經(jīng)貿(mào)往來，又加強(qiáng)了執(zhí)法合作，實(shí)現(xiàn)了固邊與發(fā)展雙促進(jìn)。
[陳定武]:二是積極落實(shí)國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)和深化推進(jìn)行政審批制度改革要求，從服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)安全角度出發(fā)，綜合考慮方便群眾辦事、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與嚴(yán)格邊防管理、提升服務(wù)水平的關(guān)系，研究提出更加科學(xué)合理的邊境通行管理辦法，同時(shí)升級改進(jìn)邊民出入境人像現(xiàn)場采集、自助通關(guān)等功能，進(jìn)一步方便了群眾生產(chǎn)作業(yè)，規(guī)范了邊民口岸出入境秩序。
[陳定武]:三是根據(jù)邊境沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)人口劇增、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)常住人口外流加劇以及出海船舶漁船民特別是小型船舶、“三無”船舶、游艇等管理難的問題，我們積極推動(dòng)地方黨委政府和有關(guān)部門研究建立守土固邊補(bǔ)助等制度，鼓勵(lì)和吸引邊民群眾回流，借助信息化手段研發(fā)出海船舶漁船民管理系統(tǒng)，推行船舶證件異地辦理，即提升了服務(wù)水平，又加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管控，有效減少了非法越界捕撈等案事件。
[陳定武]:四是緊盯邊境沿海突出治安問題，堅(jiān)持“一手抓基礎(chǔ)、一手抓整治，兩手都要硬”的思路，持續(xù)實(shí)施愛民固邊戰(zhàn)略，深入開展“固邊”系列專項(xiàng)行動(dòng)，有力維護(hù)邊境沿海地區(qū)安全穩(wěn)定。
[主持人]:說起實(shí)行十多年的“愛民固邊”戰(zhàn)略，一直是公安邊防部隊(duì)的一大品牌，在當(dāng)前形勢下，公安邊防部隊(duì)的愛民固邊戰(zhàn)略又有哪些新的成績和亮點(diǎn)？
[陳定武]:面對邊境沿海地區(qū)嚴(yán)峻復(fù)雜的治安形勢和人民群眾的新期待新要求，公安邊防部隊(duì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和公安部黨委的決策部署，始終保持定力自信，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，深化愛民固邊戰(zhàn)略在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了再出發(fā)。
[陳定武]:一是進(jìn)一步凝聚了民心民力。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持不懈地走訪服務(wù)群眾，真情關(guān)愛困難、留守兒童3746名、殘疾人11507名，為群眾做好事辦實(shí)事解難事17.9萬件，涌現(xiàn)出了廣西電建邊防派出所駱春偉烈士等一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，拉近了群眾距離，增進(jìn)了群眾感情，架起了黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。
[陳定武]:堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，積極參與邊境沿海扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門摸排邊防轄區(qū)貧困村4456個(gè)、貧困人口39.1萬人，協(xié)調(diào)投入資金14718萬元，爭取扶貧項(xiàng)目2458個(gè)，及時(shí)傳送了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，贏得了轄區(qū)群眾高度信任和擁護(hù)支持。
[陳定武]:二是進(jìn)一步夯實(shí)了邊境穩(wěn)定基礎(chǔ)。推動(dòng)9661名邊防民警兼任10429個(gè)行政村（社區(qū)）黨支部副書記，突出幫建基層組織。堅(jiān)持打防結(jié)合、以防為主，深入實(shí)施農(nóng)村（社區(qū)）警務(wù)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新實(shí)有人口、危爆物品、重點(diǎn)行業(yè)場所等服務(wù)管理，夯實(shí)了邊境管控基礎(chǔ)。
[陳定武]:堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，探索建立與邊境地域特性和管控任務(wù)相適應(yīng)的各類群防組織2.4萬個(gè)13萬人，構(gòu)建了各具特色、功能獨(dú)特的警民聯(lián)防體系。
[陳定武]:三是進(jìn)一步維護(hù)了邊境和諧穩(wěn)定。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，排查化解矛盾糾紛6.2萬起，理順了群眾情緒，化解了問題心結(jié)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步彰顯了愛民固邊群眾工作效果。
[陳定武]:著眼邊境沿海地區(qū)長治久安，堅(jiān)持從解決農(nóng)村突出治安問題入手，聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門創(chuàng)建愛民固邊模范村7551個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)587個(gè)、縣市119個(gè)、地市7個(gè)，有32%的行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)刑事案件零發(fā)案、28%的實(shí)現(xiàn)治安案件零發(fā)案，進(jìn)一步筑牢了邊境安全防線。
[陳定武]:四是進(jìn)一步豐富了愛民固邊內(nèi)涵。緊密結(jié)合邊境地區(qū)特點(diǎn)和形勢，因地制宜推進(jìn)愛民固邊國際合作交流，探索開展與毗鄰國家邊境村寨共建友好村屯、矛盾糾紛跨境調(diào)解、在維和任務(wù)區(qū)開展群眾工作等，有力拓展了戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)筑了邊境安全戰(zhàn)略屏障，服務(wù)了邊境沿海地區(qū)安全穩(wěn)定。
[陳定武]:愛民固邊戰(zhàn)略直接惠及邊疆群眾，關(guān)系國家安全和邊境穩(wěn)定，是構(gòu)筑厚重穩(wěn)固現(xiàn)代化邊海防的重要舉措。
[陳定武]:下一步，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照今年政府工作報(bào)告和公安部黨委的部署要求，緊緊圍繞為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供和諧穩(wěn)定邊防環(huán)境這個(gè)前進(jìn)方向，突出強(qiáng)化維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會(huì)公平正義、貫徹黨的群眾路線、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力“四大支柱”建設(shè)，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的邊防環(huán)境。
[主持人]:去年12月底湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制成立五周年部長級會(huì)議在北京召開，受到國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注。公安邊防部隊(duì)直接參與的湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法被譽(yù)為是我國與周邊國家執(zhí)法合作的典范，請介紹這方面情況。
[陳定武]:2011年，為應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的湄公河流域治安形勢，維護(hù)國際航運(yùn)安全，根據(jù)中老緬泰四國達(dá)成的共識，四國主管部門建立了湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制。
[陳定武]:根據(jù)公安部黨委部署，公安邊防部隊(duì)臨危受命，勇挑重?fù)?dān)，在極短時(shí)間內(nèi)組建了水上支隊(duì)，成立中老緬泰四國聯(lián)合指揮部，與老緬泰三國共同開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法。
[陳定武]:五年來，湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法從無到有，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，共組織開展了55次聯(lián)巡勤務(wù)，形式上從單一聯(lián)巡到聯(lián)合查緝、聯(lián)合搜救、聯(lián)合踏查等多種形式結(jié)合。
[陳定武]:通過持續(xù)開展聯(lián)合巡邏執(zhí)法，中老緬泰四方合作共識不斷凝聚，合作方式更加多元，執(zhí)法能力顯著提升，湄公河流域各類犯罪得到有效震懾和遏制，四國民眾也獲得了實(shí)實(shí)在在的利益和安全感。
[陳定武]:可以說，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法已成為區(qū)域執(zhí)法安全合作的成功典范，為湄公河流域安全穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
[陳定武]:展望未來，打造區(qū)域執(zhí)法安全合作新平臺，堅(jiān)定維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為沿岸民眾創(chuàng)造更大福祉仍是各國不懈的努力目標(biāo)和共同期待。
[陳定武]:我們將與老、緬、泰等湄公河沿岸國執(zhí)法機(jī)構(gòu)一起秉承“安全促發(fā)展”的合作理念和同舟共濟(jì)、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”，深化合作互信，提升合作層次，拓展合作領(lǐng)域，為打造“平安湄公河”和“黃金水道”而共同努力。
[主持人]:我們公安邊防部隊(duì)近年來還與周邊國家開展了哪些多邊或雙邊邊防國際執(zhí)法合作，這些邊防國際執(zhí)法合作都取得了哪些成果？
[陳定武]:近年來，我們緊抓機(jī)遇、強(qiáng)力推動(dòng)高層互訪成果落實(shí)落地，與毗鄰的11個(gè)國家邊防部門建立了邊防三級代表會(huì)晤機(jī)制，在合力打擊跨境犯罪、妥善處理邊境事務(wù)、共同維護(hù)邊境穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。
[陳定武]:與毗鄰國家邊防部門創(chuàng)新開展“共建友好部隊(duì)，共創(chuàng)平安邊境”活動(dòng)。探索建立具有邊防特色的外警培訓(xùn)體系，為10個(gè)周邊國家1016名軍警開展執(zhí)法技能培訓(xùn)。
[陳定武]:2011年9月，我們大力推動(dòng)建立了上合組織成員國邊防合作機(jī)制，至今先后舉行聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合演練、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)22次，形成了與周邊國家聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的邊防執(zhí)法合作新格局。
[主持人]:2016年12月份，由公安邊防部隊(duì)組建的公安部常備維和警隊(duì)在山東東營正式掛牌成立，代表中國力量列入聯(lián)合國維和警察常備待命機(jī)制，請介紹一下這方面的情況。
[陳定武]:經(jīng)黨中央、國務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)，由公安邊防部隊(duì)組建“公安部常備維和警隊(duì)”。常備維和警隊(duì)將根據(jù)聯(lián)合國派遣請求，承擔(dān)聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)平暴處突、制止武裝沖突、人群控制和為當(dāng)?shù)鼐焯峁┪淞χС值热蝿?wù)；待命期間，將作為機(jī)動(dòng)力量承擔(dān)國內(nèi)邊防應(yīng)急處突任務(wù)。
[陳定武]:其所屬的防暴一隊(duì)已于2016年9、10月分別通過聯(lián)合國人員和裝備甄選，成為世界上首支入列聯(lián)合國維和待命機(jī)制的防暴隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備出征。目前公安部正與聯(lián)合國有關(guān)部門積極溝通，盡快確定出征任務(wù)區(qū)，力爭在年內(nèi)派出。
[陳定武]:同時(shí)，常備維和警隊(duì)防暴二隊(duì)已于今年3月份開始進(jìn)行維和專業(yè)培訓(xùn)，6月份將進(jìn)行聯(lián)合國甄選驗(yàn)收。
[主持人]:2月21日，由公安邊防部隊(duì)組建的中國第四支赴利比里亞維和警察防暴隊(duì)剛被聯(lián)合國授勛。請問這些年來，我們公安邊防部隊(duì)都參加了哪些國際維和任務(wù)，取得了哪些成績？
[陳定武]:2006年以來，根據(jù)公安部維和領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，公安邊防部隊(duì)新疆、福建、云南、廣東、黑龍江、內(nèi)蒙古、山東、浙江、廣西公安邊防總隊(duì)先后成建制組建了10支維和警察防暴隊(duì)、1329名官兵赴海地、利比里亞任務(wù)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)。
[陳定武]:其中，第五支赴利防暴隊(duì)3月初剛剛出征利比里亞，接替圓滿完成任務(wù)的第四支赴利防暴隊(duì)。此前的9支防暴隊(duì)均被公安部榮記集體一等功，被駐地省委省政府授予榮譽(yù)稱號，143名官兵榮記一等功，499名官兵榮記二等功，547名官兵榮記三等功。
[陳定武]:李欽、鐘薦勤、和志虹3名同志為維和事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴生命，被國務(wù)院、中央軍委授予“維和英雄”榮譽(yù)稱號。
[陳定武]:參與維和行動(dòng)的邊防官兵們，以英勇的實(shí)際行動(dòng)，維護(hù)了駐在國的安全與穩(wěn)定，為這些遭受戰(zhàn)亂的國家和平重建事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，充分證明了中國是世界和平力量的支持者和捍衛(wèi)者，體現(xiàn)了我國的大國擔(dān)當(dāng)，獲得了聯(lián)利團(tuán)、利比里亞政府、任務(wù)區(qū)民眾和國際社會(huì)廣泛贊譽(yù)，為祖國和人民贏得了榮譽(yù)。
[陳定武]:剛才提到的由浙江省公安邊防總隊(duì)為主組建的第四支赴利比里亞維和警察防暴隊(duì)，已圓滿完成為期一年的國際維和任務(wù)，于3月12日凱旋歸建。
[陳定武]:自2016年3月11日進(jìn)駐任務(wù)區(qū)以來，第四支赴利比里亞維和警察防暴隊(duì)出色完成各類維和任務(wù)627批次16821人次。首創(chuàng)的 “同力維和
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