1945年9月，中共制定了“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略部署，提出“只要我能控制東北及熱、察兩省，并有全國(guó)各解放區(qū)及全國(guó)人民配合斗爭(zhēng)，即能保障中國(guó)人民的勝利。”這一方針的核心，就是不惜放棄南方根據(jù)地，將部隊(duì)北移，以便集中10余萬主力完全控制熱、察兩省，并爭(zhēng)取控制東北。
戰(zhàn)事初起——14萬國(guó)民黨軍海、空運(yùn)送，11萬中共軍隊(duì)千里長(zhǎng)征
中國(guó)東北幅員遼闊，資源豐富，交通便利，戰(zhàn)略地位十分重要。根據(jù)美、英、中三國(guó)簽署的敦促日本投降的《波茨坦公告》，1945年8月9日，蘇聯(lián)紅軍150萬人進(jìn)入東北及熱河、察哈爾地區(qū)，迅速擊敗了橫行一時(shí)的日本關(guān)東軍。
14日，日本正式宣布投降。22日，蘇軍占領(lǐng)東北全境。在蘇軍占領(lǐng)和撤出東北以后，國(guó)共兩黨都把控制東北作為戰(zhàn)略決策的成敗關(guān)鍵，深知誰在東北站住腳，誰就能保住華北、華中，由此斗爭(zhēng)愈演愈烈。
蘇聯(lián)對(duì)于如何處理東北事后問題，進(jìn)退維谷。一開始，蘇聯(lián)允許冀東曾克林部隊(duì)進(jìn)駐沈陽，與蘇軍共同接管沈陽治安，同時(shí)向中共軍隊(duì)轉(zhuǎn)交了大批關(guān)東軍的武器裝備。
此時(shí)美國(guó)積極幫助運(yùn)送國(guó)民黨軍隊(duì)搶占東北，特別是美軍從9月起先后在塘沽、秦皇島等地登陸，蘇聯(lián)擔(dān)心東北會(huì)成為美國(guó)的勢(shì)力范圍，希望中共能占據(jù)熱、察兩省，給國(guó)民黨政府接收東北設(shè)置障礙。
同時(shí)受中蘇條約所限，蘇聯(lián)又擔(dān)心有可能卷入中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)而與美國(guó)發(fā)生沖突，于是在蘇軍撤退前5天允許國(guó)民黨軍隊(duì)空運(yùn)至沈陽、長(zhǎng)春等東北各大城市。
蘇聯(lián)占領(lǐng)東北，國(guó)民黨在東北無一兵一卒，為中共軍隊(duì)搶先進(jìn)入東北造成有利的契機(jī)。為了打破國(guó)民黨獨(dú)占東北的企圖，中共決定利用這"千載一時(shí)之機(jī)"，派遣大批干部和軍隊(duì)先進(jìn)入東北，控制廣大鄉(xiāng)村、中小城市和交通線。最先進(jìn)入東北的，是周保中領(lǐng)導(dǎo)的東北抗日聯(lián)軍教導(dǎo)隊(duì)。接著，冀熱遼軍區(qū)司令員兼政委李運(yùn)昌、晉綏軍區(qū)司令員呂正操等，分別受命率部開赴東北。
9月，中共制定了"向北發(fā)展，向南防御"的戰(zhàn)略部署，提出"只要我能控制東北及熱、察兩省，并有全國(guó)各解放區(qū)及全國(guó)人民配合斗爭(zhēng)，即能保障中國(guó)人民的勝利。"這一方針的核心，就是不惜放棄南方根據(jù)地，將部隊(duì)北移，以便集中10余萬主力完全控制熱、察兩省，并爭(zhēng)取控制東北。同時(shí)成立以彭真為書記的中共中央東北局。
11月初，成立東北人民自治軍（后稱東北民主聯(lián)軍），林彪任司令員，彭真、羅榮桓任第一、第二政治委員。至11月底，從各解放區(qū)和延安調(diào)往東北2萬名黨政干部和11萬部隊(duì)，勝利完成了進(jìn)軍東北的戰(zhàn)略任務(wù)，毛澤東稱之為"又一個(gè)幾千里的長(zhǎng)征"。
與此同時(shí)，為了推遲國(guó)民黨軍進(jìn)入華北、東北，爭(zhēng)取全部占領(lǐng)熱、察，中央軍委部署各野戰(zhàn)部隊(duì)，自10月起，以控制平漢、平綏、津浦和同蒲4條鐵路干線為中心，開始了堅(jiān)決保衛(wèi)解放區(qū)的自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)。在綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役中，晉察冀、晉綏解放區(qū)殲滅國(guó)民黨軍1.2萬余人。在邯鄲戰(zhàn)役中，消滅國(guó)民黨軍2萬余人，迫使第十一戰(zhàn)區(qū)副司令長(zhǎng)官兼第八軍軍長(zhǎng)高樹勛率部舉行起義；第十一戰(zhàn)區(qū)副司令長(zhǎng)官兼第四十軍軍長(zhǎng)馬法五等放下武器。
國(guó)民政府把"接收"東北當(dāng)做戰(zhàn)后最大的目標(biāo)和最迫切的工作。在美軍的支持和蘇軍的協(xié)助下，國(guó)民黨繼續(xù)大量進(jìn)兵東北和熱河，至1945年9月，美軍運(yùn)送到東北的國(guó)民黨軍隊(duì)已達(dá)14萬人。按照中蘇條約，東北將交給國(guó)民黨軍隊(duì)接收，自11月起，國(guó)民黨軍相繼攻占山海關(guān)、營(yíng)口、本溪，接收了長(zhǎng)春、沈陽、哈爾濱3個(gè)大城市。
針對(duì)國(guó)民黨大量增兵東北，來勢(shì)洶洶，中共獨(dú)占東北已不可能，由此改變計(jì)劃，提出"讓開大路，占領(lǐng)兩廂"的戰(zhàn)略方針，決定退出大城市，爭(zhēng)取廣大農(nóng)村和中小城市，創(chuàng)造鞏固的根據(jù)地。12月28日，中共中央給東北局發(fā)出《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示，明確提出："我黨現(xiàn)時(shí)在東北的任務(wù)，是建立根據(jù)地，是在東滿、北滿、西滿建立鞏固的軍事政治根據(jù)地基礎(chǔ)。"必須發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，作長(zhǎng)期艱苦的斗爭(zhēng)，否則"我們就有可能站不住腳"。
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