徐立凡 京華時(shí)報(bào)特約評(píng)論員
19日晚，江蘇泰州濱江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在內(nèi)部接待中心進(jìn)行豪華宴請(qǐng)，遭到周圍群眾圍堵。該管委會(huì)主任張愛華當(dāng)場(chǎng)向群眾下跪求饒，相關(guān)視頻、照片上網(wǎng)后引起較大反響。22日，泰州市委將其免職。
此事之奇，奇在戲劇性。過(guò)去，在官民的“意外”交流中，多見強(qiáng)勢(shì)之舉，而罕有下跪之行。強(qiáng)弱之所以易位，是政策環(huán)境使然。“下跪官員”豪華宴請(qǐng)之際，正值“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)不久，厲行節(jié)約之時(shí)。顯然，他感覺到了群眾圍觀增加的違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本。從本質(zhì)上說(shuō)，下跪不代表要與群眾取得平等視角，不代表要正視群眾側(cè)目，只不過(guò)是降低風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)巧罷了。殊不知，一跪下去，既改善不了個(gè)人形象，還損害了政府形象。
因?yàn)?ldquo;管不住嘴”而被免職，可以預(yù)料。罔顧黨紀(jì)三令五申，理當(dāng)懲治。正風(fēng)氣須先正官員，不難理解。免職免得順人氣、順民心。但不能不看到，“下跪官員”被免職，也與整個(gè)事件的戲劇化色彩有關(guān)。如果沒有群眾圍觀，官員用不著下跪；如果沒有網(wǎng)絡(luò)傳播，事件不會(huì)放大。如果不是引起了廣泛關(guān)注，事情又將如何發(fā)展？有關(guān)部門會(huì)如何回應(yīng)？
很多時(shí)候，公款吃喝因其私密性，公眾難窺全豹，只能通過(guò)對(duì)三公消費(fèi)數(shù)據(jù)的猜測(cè)、推理，來(lái)印證自己的日常所見。很多時(shí)候，是觥籌交錯(cuò)酒酣耳熱之后，監(jiān)管靜默不語(yǔ)，是對(duì)禁止公款吃喝的社會(huì)呼聲與糾偏機(jī)制的不夠合拍。
戲劇化情境，導(dǎo)致了機(jī)制對(duì)“下跪官員”反應(yīng)的迅速，但這并非常態(tài)。扭轉(zhuǎn)不正官風(fēng)，讓那些管不住的嘴和手端正行為，不能指望戲劇化情節(jié)的時(shí)時(shí)出現(xiàn)，不能指望違紀(jì)行為總能曝光于天下。真正可以依靠的，是權(quán)力體系內(nèi)自律與他律的相輔相成。而權(quán)力自律的形成，很大程度建立在對(duì)他律的敬畏之上。不受約束的權(quán)力，總是異化為種種擴(kuò)張性和自大性，這特別表現(xiàn)在對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的蔑視和對(duì)公眾關(guān)注的漠然上，比如此次官員下跪。制止權(quán)力自大，不能不制定相應(yīng)的行為規(guī)范。“八項(xiàng)規(guī)定”，就是對(duì)官員行為的清晰劃界。
讓官員形成不越界的自覺意識(shí)，僅有文本規(guī)定還不夠，還必須建立立體的監(jiān)管機(jī)制。體制內(nèi)主導(dǎo)的監(jiān)管與體制外參與的監(jiān)管能夠共同發(fā)揮作用，立體監(jiān)管機(jī)制才能建立起來(lái)。
圍觀，改變的只是一名“下跪官員”的命運(yùn)，要讓官風(fēng)正起來(lái)，還得靠長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)揮作用。這樣的機(jī)制健全了，官員越界的僥幸心理才能杜絕，下跪這樣的黑色幽默，也才不會(huì)再現(xiàn)。
(京華時(shí)報(bào))
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